导语：日前，《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》印发，规定在京不文明游客将被列入黑名单，今后这些不受待见的游客们不论参观景区、入住酒店还是参团旅游都将受限。 当前所产生的形形色色的旅游不文明行为中，游客和旅游从业人员的表现只是上述公民素质与现代社会相冲突的一个缩影。当人们千百万次的社会呼吁、道德谴责不足以纠正部分人的不文明行为时，制度的介入就成为了必要。北京市的制度举措就是在这样的大背景下应运而生。北京是首都，是历史悠久名城，是全中国的窗口和代表，有着丰富的文物古迹景点景观。在旅游中层出不穷的不文明现象，破坏的不仅是首都的形象，也破坏着历史文物古迹本身。 以制度为抓手进行文明规制可以起到比道德舆论更为有效的作用。北京市的制度涵盖了旅行社可拒黑名单游客入团、游客黑名单将在网站公布、游客不文明行为将通报单位、坐地铁不文明也可入黑名单等方面，形成了一整套有机相连的文明约束监督体系。 北京的做法其积极的价值意义是值得肯定的。虽然只是简简单单的一些行为约束，但却有助于整个社会形成文明的氛围。当人们最初感到在文明制度下的严厉后，得来的是最终文明制度本身所带来的文明的环境，终将在文明的环境中适应并形成自觉的习惯。这是值得我们各个地方学习和借鉴的。希望能在规范文明行为的制度监督规制下，整个社会开出灿烂的文明之花，不断提升整体国民素质，适应现代社会的步伐。 应准确定义旅游不文明行为 按照国家旅游局的说法，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。换言之，评定游客行为是否不文明，应在这一制度框架内，不能随意增删，否则就可能侵害游客的合法权益。 应建立可申诉机制 因不文明被“拉黑”，游客纯属咎由自取，但游客有权利申诉，也有权向做出记录的旅游主管部门提交异议申请。既不纵，也不枉，被“拉黑”的游客才能心服口服，从而矫正自身的不文明行为。 惩戒期限必须严格落实 办法规定，“旅游不文明行为记录”信息保存期限为1年至5年，实行动态管理。设置一定的期限，既能起到惩的作用，又可发挥戒的意义，更有导向价值。因此，这一点必须严格落实，否则便可能涉嫌过度惩罚。 文明，是最好的风景，它是道德风景，也是人文风景。对于现代公民来说，文明应该成为随身携带的“身份证”，需要制度来约束，却无需媒体时时来提醒。带着文明旅行，人人皆是风景。但愿，文明常伴，风景常在，不让黑名单有用武之地。 惩戒不妨处处“设限” 仔细想想游人的种种奇葩举动，有的只是不经意而为之，有的则是明知故犯，气焰嚣张甚至几近猖狂——反正“任性成本”不高，很多人也就不当回事。因此相关惩戒要更“可怕”，更有震慑力，让人不敢任性胡来。比如除了景区、酒店、参团、乘坐航班等限制，不妨将不文明记录与出行有关的各个关口实现联动，提高违规成本，一入“黑名单”就寸步难行。比如在出境游方面，韩国《护照法》规定，在国外旅行中违反当地法律而损害韩国形象，政府将拒绝对其发放护照，最高期限可达3年！ 惩戒要时时发威 设计规则容易，有效执行很难。在现实生活中，不文明行为常常“转瞬即逝”，被发现具有很大的随机性和偶然性，“黑名单”之下也有大片的漏网之鱼，使得很多人继续我行我素。因此，不妨配合监控录像、“随手拍”举报等设置配套的监督手段，让惩戒措施不止可怕，还能时时发威，真正带来痛感。此外，关于入住酒店、参加旅行团等方面的限制，这无疑与经营主体的利益相悖，怎么提高企业的积极性、主动性也是一个问题。 (据中国网、京华时报、广州日报等综合) manbetx app |
